Постановка на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) в Саратове

Постановка на учет объектов негативного воздействия (далее - НВОС) – одно из ключевых требований экологического законодательства, на котором базируется разделение ответственности природопользователей в части разработки документации по охране окружающей среды. 

Кроме того, в связи с обязательным применением риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий как федерального, так и регионального уровня,  от категории объекта НВОС зависит также периодичность проведения плановых проверок. 

Постановка на учет объектов НВОС осуществляется во исполнение статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

При этом объекты НВОС разделяются по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории, критерии определения которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Обратите внимание! Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утратило свою силу!

В соответствии с новыми критериями постановки на учет, любая площадка, даже не имеющая источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должна быть поставлена на учет как объект НВОС.

Категория НВОС документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет, которое выдается соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).

Уровень государственного реестра (федеральный или региональный), в который будет поставлен объект НВОС на учет, определяется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1096.

Правильность постановки на учет объекта НВОС в последующем определяет:

• размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ);
• нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (статьи 22-27 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ);
• обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению и исполнению программ производственного экологического контроля (статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ);
• обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (статья 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 2674-р «Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий»).

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» все предприятия и организации должны выполнить обязанность о постановке на учет в качестве объекта НВОС не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации.

Невыполнение указанных требований влечет наложение административного штрафа до 100 тыс. руб. в соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ.

Постановку на учет объектов НВОС нужно делать в ЦОТЭВ, потому что…

• специалисты ЦОТЭВ имеют возможность не только поставить объект НВОС на учет, но и, в случае необходимости, провести взаимосвязанные работы: выполнить инвентаризацию источников выбросов в атмосферу, разработать программу производственного экологического контроля и т.д.;
• накопленный опыт позволяет корректно определить категорию НВОС, что впоследствии способствует существенному снижению затрат;
• в процессе проведения работ учитываются региональные требования (специалистами компании выполнено большое количество работ в различных регионах РФ);
• предлагаемые стоимости наших работ и услуг ниже, чем у конкурентов, за счет унификации и правильной организации труда;
• качество работ обеспечено наличием необходимых аттестатов, допусков, лицензий, а также многоступенчатым контролем со стороны службы качества.
  

При постановке на учет объектов НВОС в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

• недостаточные квалификация и опыт специалистов;
• неправильное определение категории НВОС впоследствии выявляется при проверке и ведет к существенным штрафным санкциям;
• неверное определение уровня поднадзорности объекта НВОС (региональный или федеральный) замедляет процесс постановки на учет, а иногда приводит к «двойной поднадзорности»;
• недостаточно проработанная заявка приводит к постановке на учет с присвоением объекту высокой категории НВОС, что влечет увеличение расходов на экологию в десятки и сотни раз;
• в стоимости работ заложены скрытые условия и платежи.